프랑스, 스마트폰과 랩탑에도 세금 부과?

프랑스의 프랑소와 올랑드 대통령이 문화 부문에 투자하기 위해 스마트폰과 랩탑에 대한 세금 부과를 고려하고 있는 것으로 알려졌습니다. 프랑스 내 인터넷에 연결된 스마트폰과 랩탑 기기에 계획대로 세금을 부과하면, 이는 연간 8600만 유로의 세입으로 이어집니다. 프랑스 정부는 이 추가 세입으로 음악과 사진, 영화 부문을 지원할 계획입니다. 이번 안은 지난 9개월 간 “디지털 혁명의 시기에 프랑스가 갖고 있는 ‘문화적 예외성(exception culturelle)’을 보호하기 위한” 방안을 검토한 특별 위원회가 정부에 제안한 75개 조치 중 하나 입니다. ”고도의 기술력으로 만들어진 태블릿 기기는 무척 비싼 값에 팔리지만, 제조사들이 그 기기를 통해서 유통되는 콘텐츠를 활성화시키는데는 거의 기여하지 않고 있다”는 것이 위원회의 의견입니다.프랑스에서 ‘문화적 예외성’이란 프랑스 사회에서 문화적인 가치를 지닌 것, 시장 세력과 미국 영화, 영어로부터 보호받아야 할 것이라는 의미를 갖고 있습니다. 이 개념은 도서류의 할인 금지나, 라디오의 프랑스 음악 쿼터제, 영화표에 대한 세금 인하 등의 제도를 통해 엄격하게 실행되고 있습니다. 야당인 대중운동연합(UMP)는 “경제가 어려운데도, 좌파가 무조건 세금에 의존하는 버릇을 버리지 못했다”며, 추가 세금 부과안을 비난했습니다. (The Guardian)

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온라인 판매세 부과, 미 의회에서 모멘텀 얻어

지난 22일 저녁 미국 상원은 인터넷을 통해 판매되는 물건에 대해 주 정부가 판매세(sales tax)를 걷을 수 있도록 규정하고 있는 공정시장법(Marketplace Fairness Act)에 대한 토론과 수정안 발의를 가능하도록 하는 절차에 대한 표결을 74 대 20으로 통과시켰습니다. 공정시장법은 민주, 공화 양당 내부에서도 제각기 의견이 갈리는 법안입니다. 또 판매세가 없는 뉴햄프셔, 몬태나, 오레곤 주가 이 법안에 반대하고 있고 나머지 47개 주가 찬성하고 있는 독특한 대결구도를 보이는 법안이기도 합니다. 이 법안이 통과되면 주 정부들은 온라인에서 거래되는 제품을 통해 총 220억~240억 달러의 판매세를 거둬들일 것으로 예상됩니다. 상원의 법안 통과 여부에 대한 표결에 이번 주에 이뤄질 것으로 예상되며 하원이 이 법안을 언제 다룰지는 아직 명확하지 않습니다.

전국소매연합회(National Retails Federation)는 이 법안은 필수불가결하다고 주장합니다. 지난 몇년 간 온라인 매매가 급증하면서 각 지역 상권이 큰 위기를 맞이했기 때문입니다. 지방 정부들 역시 부족한 재정을 충당하기 위해 이 법안에 적극 찬성하고 있습니다. 오바마 대통령도 지역의 전통적인 상권들에 공정한 경쟁의 기회를 제공한다는 이유로 이 법안에 대한 지지를 표명했습니다. 하지만 법안에 반대하는 사람들은 9,000개가 넘는 다른 판매세를 온라인 판매자들이 계산해야 하는 상황이 발생할 것이라고 주장했습니다. 아마존과 같은 대규모 온라인 판매업체들은 이미 판매세를 부과하고 있습니다. 법안에 반대하고 있는 이베이 혼자 외로운 싸움을 하고 있습니다. 현재 법안은 특정 주에서의 매출 규모가 1백만 달러 이하인 경우는 온라인 판매세를 면제해주고 있지만 이베이는 기준을 1천만 달러로 올려준다면 법안에 동의할 뜻이 있다고 밝혔습니다. (NYT)

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이베이(eBay), 고객들에게 법안 반대운동 독려메일 보내

인터넷 쇼핑몰 업체 이베이(eBay)가 고객 수백만 명에게 이메일을 보냈습니다. 상품 광고메일이 아니라 이번주 미국 상원에서 투표에 부칠 예정인 공정시장법(Marketplace Fairness Act) 반대운동에 동참하자는 내용이었습니다. 공정시장법은 해당 주에서 거래되는 물건에 주 정부가 판매세(sales tax)를 걷을 수 있도록 규정하고 있습니다. 지금까지는 온라인 거래의 경우 실제 사무실이나 창고 등 시설이나 건물이 소재한 주 정부만 판매세를 거둘 수 있었습니다.

이베이의 최고경영자 도나휴(John Donahoe)는 이메일을 통해 새 법안은 영세 사업자와 아마존 등 거대기업을 똑같이 취급하고 있다고 비판했습니다. 또 온라인에서 물건을 파는 건 같을지 몰라도 세금이 늘어 비용이 증가했을 때 받는 부담은 아마존과 영세 업체가 같을 수 없다며 주 경계 밖에서 버는 수입이 연간 1백만 달러 이하인 경우 판매세를 면제한다는 예외규정을 1천만 달러로 늘려야 한다고 주장했습니다. 지난 2011년 캘리포니아 주 의회와 판매세 규정을 두고 첨예하게 대립했다가 주요 주에 물류창고를 세우는 쪽으로 타협을 봤던 아마존은 어차피 내야 할 세금이기 때문에 새 법안을 환영하고 있습니다.

한편 법안을 발의한 공화당의 엔지(Mike Enzi) 상원의원은 공정시장법이 전에 없던 세금이나 규제가 아니라 온라인 상에서 특정 기업만 누려오던 혜택을 모두가 누릴 수 있도록 바로잡은 것이자, 주 정부에게 꼭 필요한 안정적인 수입원이 될 거라고 말했습니다. (Guardian)

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아마존과 캘리포니아 주정부의 판매세 논쟁 관련 Newspeppermint 기사

美 세제 개혁 앞두고 기업들 의회 로비 활발

미국 의회는 세제(tax code) 개혁과 관련된 청문회와 토론을 앞두고 있습니다. 다양한 이해관계를 가진 기업들이 자신들의 목소리를 의회에 전달하기 위해 의회를 대상으로 한 로비를 본격화하고 있습니다. 기업들마다 세제 개혁에서 우선 순위를 두는 항목과 이해관계가 얽힌 분야는 다양하지만 눈에 띄는 공통점이 하나 있습니다. 바로 이번 개혁 논의에서 중요한 역할을 할 상원 금융위원회 위원장인 맥스 바커스(Max Baucus)의원과 연결 고리를 가진 로비스트를 보유하고 있는 로비 회사들을 고용한다는 점입니다. 국회보좌관 출신들의 경력을 분석하는 레지스톰(Legistorm.com)에 따르면 바커스 의원의 보좌관 출신 가운데 적어도 28명이 세금 관련 로비스트로 활동하고 있습니다. 이들은 정보통신이나 석유, 소매업이나 금융 등 다양한 기업과 경제집단을 대변합니다.

바커스 의원 보좌관 출신 로비스트들은 자신들에게 로비를 부탁한 기업에 이미 많은 혜택을 가져다줬습니다. 바커스 의원이 지난 재정절벽 협상 과정에서 법인세 혜택 연장 조항에 찬성하면서 바커스 의원 보좌관을 고용했던 한 금융 회사의 경우 112억 달러의 세금을 유예할 수 있었고, 한 주류업체는 2억 2,200만 달러의 세금 혜택을 받기도 했습니다. 바커스 의원의 대변인은 바커스 의원이 자신의 보좌관 출신 로비스트들의 부탁을 정기적으로 거절한다고 밝혔습니다. 하지만 바커스 의원과의 연줄을 큰 자산으로 여기는 로비스트들은 바커스 의원 보좌관 출신이라는 사실을 기업들을 상대할 때 당당히 내세웁니다. 로비스트들 가운데는 50만 달러가 넘는 연봉을 받는 사람도 있습니다. (NYT)

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미 의원 보좌관 출신 중 세금 관련 로비스트로 활동하는 사람들의 수. 출처: NYT

미 의원 보좌관 출신 중 세금 관련 로비스트로 활동하는 사람들의 수. 출처: NYT

美 기반시설 개선에 여전히 어마어마한 비용 필요

미국 토목학회(ASCE, American Society of Civil Engineers)가 4년마다 발표하는 공공기반시설 평가 결과 올해 점수는 2009년보다 조금 나아진 D+로 나타났습니다. 교량, 식수(상수도), 철도, 도로, 폐기물 처리, 그리고 오물 처리(하수도) 분야에서 점수가 올랐지만 미국 전역의 8만 4천여 개 댐과 16만km에 이르는 제방의 경우 보수가 시급한 곳이 여전히 적지 않습니다. 비교적 좋은 점수를 받긴 했어도 여전히 미국에 있는 모든 교량 아홉 개 중 하나는 구조적인 결함을 안고 있는 것으로 집계됩니다. 학회는 2020년까지 3조 6천억 달러(4,073조 원)를 기반시설에 투자해야 한다고 지적했습니다.

오바마 정부는 지난 2009년부터 4년 동안 1천억 달러가 넘는 돈을 투자했습니다. 도로 총연장 56만km와 철도 1만km, 2만여 개의 교량 개보수에 480억 달러가 쓰였고, 1백억 달러를 들여 기반시설 투자에 필요한 재원을 운영하는 은행(National Infrastructure Bank)을 세우는 계획도 진행되고 있습니다. 지방 정부와 주 정부도 재원을 마련해 필요한 투자를 해왔습니다. 하지만 기반시설을 개선하는 데 드는 돈은 어마어마하기 때문에 그 금액을 한 번에 마련하기보다는 장기적인 관점에서 정부와 민간이 신뢰를 바탕으로 체계적으로 제도를 만들어가는 게 더 효율적이란 주장도 있습니다. 민관이 함께 출자해 재원을 운영하는 것 뿐 아니라 정부가 필요한 경우 적극적인 보증이나 세제혜택을 주는 방안이 함께 추진되어야 합니다. (Economist)

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지하경제에서 일하는 미국인 늘어

미국 전체 실업자의 40%에 해당하는 480만 명은 실업 수당을 더이상 못 받는 27주 이상의 장기 실직 상태에 놓여 있습니다. 이런 사람들은 비공식 경제(informal economy) 영역으로 진입합니다. 성매매나 약물 판매와 같은 불법 행위도 있고, 건설 현장에서 일용직 노동자로 돈을 버는 일들도 있으며 어린이들이 버스에 안전하게 탈 수 있도록 함께 걸어주는 일도 여기에 포함됩니다. 최근 통계에 따르면 미국의 지하경제 규모는 2조 달러에 이릅니다. 이는 경제 관련 데이터에서 나타나는 몇 가지 의문점에 답을 주기도 합니다. 지난 4년간 소매 매출 증가폭은 소득 증가폭보다 항상 높았는데 이는 지하경제에서 창출된 소득이 소매 매출로 이어졌을 가능성을 보여줍니다. 지난해 두명의 경제학자는 미국에서 발생하는 소득의 18~19%가 국세청(IRS)에 보고되지 않는다고 추정했습니다. 이는 4,500억~5천억 달러의 세금이 걷히지 않고 있다는 뜻이기도 합니다. 대부분의 지하경제는 현금 교환을 기본으로 하기 때문에 돈의 흐름을 추적하기가 쉽지 않습니다. (Business Week)

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재정절벽 협상안으로부터 이득 챙긴 산업 분야는?

재정절벽(Fiscal Cliff) 협상안의 결과 연 소득 45만 달러 이상 가계의 소득세가 35%에서 39.6%로 올라가는 것 뿐만 아니라 2010년에 소득의 6.2%에서 4.2%로 낮아졌던 소셜 시큐리티(은퇴후 연금제도)에 할당되는 지불 급여세(payroll tax)가 다시 오르면서 대부분의 미국 시민들이 내는 세금은 증가했습니다. 하지만 기업들이 받는  국가 보조금이나 세금 면제 혜택은 그대로 유지돼 많은 산업 분야가 이익을 챙겼습니다. 이는 각 산업 분야가 로비스트를 고용해 워싱턴을 압박하고 또 보조금이나 세제 혜택이 명확하게 분류하기 어려워 협상에서 제외된 결과이기도 합니다. 예를 들어 미국령 사모아(Samoa)섬에 주어지는 620만 달러 세금 공제 혜택의 대부분은 이 지역에서 가장 큰 기업인 StarKist에게 돌아갈 예정입니다. 헐리우드 제작자들도 미국에서 제작되는 초기 영화제작비 1,500만 달러에 대해서는 계속해서 세금 공제를 받을 수 있는데 합산하면 할리우드가 확보한 이득은 2억 5천만 달러에 달합니다. 자동차 경주 나스카(Nascar)의 경우도 경주트랙 건설에 국가 보조금 780만 달러를 확보했습니다. 바이오 디젤이나 풍력에너지와 같이 대체 에너지를 생산하는 산업 역시181억 달러의 세금 혜택을 받을 전망입니다. 대체 에너지 분야는 공격적인 로비 전략을 펼쳤는데 의회에 75만 개가 넘는 편지와 탄원서, 이메일을 보냈습니다. 그리고 100명이 넘은 의원들에게 풍력과 관련된 현장 방문 기회를 제공하기도 했습니다. (NYT)

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재정 절벽의 정치적 여파

재정절벽을 피하기 위한 협상이 계속 진행 중인 가운데 민주당과 공화당 의원들은 협상이 결렬되고 1월 1일부터 모든 미국인들의 세금이 올라가는 재정절벽 상황이 실현되는 경우 그 여파를 두려워하고 있습니다. 공화당 상원 원내대표인 미치 맥코넬 의원은 현재 여론조사에서 협상이 결렬될 경우 그 책임이 공화당에 있다는 의견이 오바마 대통령과 민주당에 있다는 의견의 두 배가 넘기 때문에 협상 결렬시 공화당을 향해 쏟아질 비판과 비난을 두려워하고 있습니다. 그렇다고 민주당 의원들이 두려움으로부터 자유로운 건 아닙니다. 상원의장인 중도 성향의 민주당 해리 리드 의원은 2014년에 선거를 치르는데 협상이 결렬될 경우 협상 책임자 가운데 한 명으로서 적잖은 비판에 직면할 겁니다. 공화당의 입장을 어느 하나도 받아들여선 안 된다는 민주당 강성 지지자들도 협상의 걸림돌입니다. 하원 의원들 사이에서는 문제가 더 심각합니다. 특히 공화당 세가 압도적인 지역 출신 의원들에게 오바마 대통이 지지하는 증세 법안에 찬성하는 것은 정치적으로 자살 행위나 다름 없습니다. 하지만 협상이 결렬돼 모두의 세금이 올라가고 경기가 침체되기라도 하면 유권자들의 정치권에 대한 실망은 더욱 깊어져 2014년 중간선거는 대대적인 물갈이 선거가 될 수도 있습니다. 현역 의원들에게는 어떻게든 협상이 타결되는 것이 중요한 이유입니다. 하원은 공화당이 다수를 차지하고 있기 때문에 몇몇 공화당 의원들의 동의가 없이는 협상안이 통과될 가능성은 없습니다. (Politico)

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비만과 정부의 역할

오랜 세월 동안 인류의 고민은 먹을 것이 모자란 것이었지만, 이제는 넘쳐나는 먹을 거리와 식량 수급의 빈부격차, 그리고 비만이라는 심각한 문제에 직면해 있습니다. 1980년 미국의 과체중 인구는 전체의 1/3이었지만, 2008년 그 비율은 2/3로 늘어났습니다. 비만은 단순히 개인의 건강 문제가 아니라 정부의 적극적인 개입이 필요한 사회적 문제가 됐습니다. 비만 인구가 늘어나면서 전체적인 산업 생산성이 떨어졌고, 국방부는 군대에 복무할 사람이 줄어든다고 우려합니다. 한 사회가 치르는 건강보험 비용의 1/5이 비만 탓이라는 연구결과도 있습니다. 자동차 안전벨트 착용 의무화, 금연 캠페인과 같이 비만에 대한 규제는 정부가 반드시 해야 할 일입니다. 하지만 ‘어떻게’의 문제는 간단치 않습니다. 가장 쉽게 떠올릴 수 있는 것이 기름지고 지방이 많은 음식에 세금을 매겨 값을 높이는 겁니다. 하지만 이는 기름지고도 건강에 도움이 되는 음식을 식단에서 빼버리는 역효과를 낳을 뿐더러, 앵겔 지수가 높은 가난한 사람들에게 역진세의 효과를 가져올 수도 있습니다. 전 세계의 많은 정부는 이미 신생아 예방접종 의무화(건강보험 지원), 건강한 식단의 학교급식 확충 등 여러 정책을 통해 특히 어린이와 자라나는 청소년들의 건강을 책임지고 있습니다. 탄산음료를 규제한 뉴욕시의 경우 어느 정도 비만율을 낮추는 효과를 보기도 했습니다. 정부는 더 적극적이고 장기적인 관점에서 비만 문제에 접근해야 합니다. (Economist)

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오바마 국정수행 지지율 최근 3년간 가장 높아

Quinnipiac 대학이 11월 28일~12월 3일 1,949명의 등록된 유권자를 대상으로 한 여론조사에 따르면 오바마 대통령의 국정 수행을 지지한다는 응답자가 53%로 최근 3년간 가장 높은 수준으로 나타났습니다. 또 재정 절벽(Fiscal Cliff) 협상에서 오바마 대통령과 민주당을 지지한다는 응답이 53%로 공화당을 지지한다는 응답 36%에 크게 앞섰습니다. 응답자의 65%는 소득 상위 2%에 해당하는 연간 25만 달러 이상 가계에 세금을 높이는 방안에 찬성했고 31%만이 반대했습니다. 지지 정당별로 나눠보면 민주당 지지자들의 경우는 81%가 부자 증세에 찬성한 반면 공화당의 경우는 41%가 찬성했습니다. 무당파의 경우도 66%가 부자 증세에 찬성했습니다. 국가 재정적자를 줄이기 위한 방법 중 하나로 언급되고 있는 노인 복지 프로그램인 메디케어(Medicare) 삭감에 대해서는 응답자의 70%가 반대했습니다. 유권자의 58%는 오바마 2기 정부에 대해서 낙관했으며 51%는 경제 상황이 더 나아질 것이라고 예상했습니다. (Politico)

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오바마 대통령 국정 수행 지지율 변화, 2009. 1 - 2012, 11.

오바마 대통령 국정 수행 지지율 변화, 2009. 1 – 2012, 11.

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